清城區經信局2017年工作總結及2018年工作計劃

發表時間： 2017-11-30 16:00 來源：清城區經濟和信息化局（科學技術局） 　　

   今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在各有關部門的大力支持和配合下，我局緊緊圍繞“全面建成小康社會和率先融入珠三角”的奮斗目標，積極應對復雜的宏觀形勢，抵御經濟下行壓力，堅持穩中求進的工作總基調，以創新驅動發展為中心，以推進供給側結構性改革為抓手，推動全區經濟和信息化領域平穩健康發展。現就今年以來區經信局經濟工作的開展情況作匯報如下：

一、取得的工作成績

    （一）經濟綜合實力有新提升。一是主要經濟指標向好。1-9月，全區（含高新區）完成生產總值396.8億元，同比增長6.4%；1-9月，規上工業企業總產值（區轄部分，不含供電，下同）實現414.97億元，占年度工業總產值目標622.7億元的66.64%，同比上升16.65%，環比上升16%；實現工業增加值96.9億元，同比增長6.9%；1-9月，固定資產投資210.9億元，增長4.2%；1-9月，社會消費品零售總額 242.9億元，增長9.9 %，完成全年任務的74.3%；上半年，GDP能耗下降5.69%。 二是招商引資工作卓有成效。截至9月，我區共引進項目15個，合同投資總額138.93億元，占年度引進項目合同投資計劃90億元的154.37%，超額完成本年招商引資目標任務。其中，工業項目9個，合同投資額120. 71億元；第三產業項目6個，合同投資額18.22億元。三是外貿形勢回穩向好。1-9月，合同外資金額6409萬元人民幣，達去年全年合同外資金額（6760萬美元）的94.8%；實際吸收外資4149萬美元，比去年全年實際吸收外資金額（2865萬美元）增長的144.81%，已超額完成全年任務；1-9月，外貿進出口總額54.3億元人民幣，同比增長30.4%，完成市下達目標任務87.77%；其中：出口總額12.6億元人民幣，同比增長20.4%，完成市下達目標任務46.39%；進口總額41.7億元人民幣，同比增長33.8%，完成市下達目標任務120.2%；我區加工貿易委托設計和自主品牌混合生產方式出口比重為58.68%，完成市下達目標任務101.17%。

（二）產業轉型有新動力。一是產業平臺建設穩步推進。源潭商貿物流園方面，中國南部物流樞紐項目已完成一期立項，首期首期204畝項目用地于2017年7月24日取得不動產權證，另有136畝用地正在遞交報批材料，項目已于8月23日舉行動工儀式，目前正在進行場地平整施工。互聯網+創新產業園（華南聲谷）方面，已簽訂征地合同面積約759畝，啟動區127畝土地完成招拍掛。目前已簽訂國土出讓合同，已辦理建設用地規劃許可證，已出具園區修建性詳規（五圖一書），項目詳細規劃已公示，正在辦理報建、環評。二是有力推進工業投資和企業技術改造。工業投資方面：1-9月全區納入統計的工業投資項目46個（含技改項目34個，非技改項目12個），累計完成投資7.64億元，完成市下達年度目標（21億元）的36.40%。技改投資方面：1-9月全區納入統計的技術改造項目34個，完成工業技術改造投資5.60億元，完成市下達年度目標（11億元）的50.93%。規模以上工業企業開展“機器換人”完成2家。三是加快推進電商行業發展。制訂了《清遠市清城區電子商務三年行動計劃（2017-2019）》；推進電商村級服務點建設，2017年計劃完成30家村級服務點建設，截止9月底，已建成17家，其余13家計劃于10月底前完成。

（三）服務企業力度不斷增強。一是區項目籌建辦公室為企業提供保姆式服務。成立了區項目籌建辦公室，落實人員和物資保障，為加強企業投資跟蹤落實力度和促進項目落地提供保障；重點圍繞今年我區預計動工、投產及增資擴產項目，篩選出30個產值大、帶動性強的大型企業（項目），多次深入走訪和召開座談會，了解企業（項目）的存在問題；制定“一企一策”的幫扶方案，推動項目建設投產。組織召開“清城區第一季度企業座談會”，研究解決企業面臨的問題；組織召開“2017年上半年清城區經信工作會議”，分析當前經濟形勢，研究解決企業面臨的問題，理清2017年下半年經濟工作思路及重點部署下半年經濟工作。截止9月底，全區計劃動工項目11個，已動工項目5個，合同投資額55.5億元，分別是投資額30億元的廣百集團中國南部物流樞紐項目、投資額16億元的互聯網+創新產業園（華南聲谷）啟動區項目、投資額為5億元的清遠忠信世紀玻纖有限公司（三期）項目、投資額3億元的清遠凱榮德玻璃纖維有限公司（二期）項目和投資額1.5億元的興海銅業年產10萬噸銅桿技改增產項目。全區預計投產（開業）項目13個，已投產（開業）項目6個，包括清遠金發科技再生塑料循環經濟產業園（核心二期）、興海銅業年產10萬噸銅桿技改增產項目、清逸園鄉村生態苑一期、時代廣場、朝南國際商務中心和清遠市沃爾瑪購物廣場。全區計劃開展增資擴產項目9個，截止9月底，已動工項目4個，分別是清遠忠信世紀玻纖有限公司（三期）項目、清遠金發科技再生塑料循環經濟產業園（核心二期）、清遠凱榮德玻璃纖維有限公司（二期）項目和興海銅業年產10萬噸銅桿技改增產項目。二是精準幫扶外資企業。貫徹國家“一帶一路”倡議，根據省、市商務局有關扶持、獎勵政策，多次深入外資企業和進出口企業開展調研，抓好政策宣講和落實工作，組織指導轄區內企業向國家、省和市爭取各項財政扶持外經貿發展專項資金。協助7家企業申報省財政扶持專項資金項目，充分發揮政策導向、推動和杠桿作用，助推我區外經貿業發展壯大。三是為中小微企業穩定發展提供高質量服務。我局把穩定中小微企業發展作為穩增長的重點，協助2個企業技術中心專題項目獲得省級工業和信息化專項資金合共400萬元；協助10家企業獲得2017年工業企業技術改造事后獎補（普惠性）資金1662.57萬元；組織了2個企業項目開展省級智能制造試點示范項目申報；組織了4家企業開展廣東省第16批省級企業技術中心認定并成功通過2家；組織2015-2016年獲得省、市財政專項資金的13個技術改造項目進行完工評價工作。

    （四）科技創新有新活力。一是高新技術企業發展動力提升。目前，全區有23家高新技術企業。今年共推薦22家企業申報高企，預計能完成全年新增5家高新技術企業的任務指標；推薦34家企業申報高企培育入庫，預計能完成全年新增16家的任務指標；推薦金發科技等8家企業申報并全部獲得省工程中心認定，其中去年營業收入在5億元以上的有3家（金發科技、隆達鋁業、新北江制藥）；組織20家企業申報市工程中心。今年1-8月，我區專利申請總量318件，同比上年增加25.2%，其中發明專利申請80件，同比上年增加135.29%；授權總量173件，同比減少22.42%，其中發明專利授權14件，比去年同期增加180%。二是科技計劃項目申報工作順利開展。簡一陶瓷獲第四批（2016年度）廣東省 “揚帆計劃”引進創新創業團隊項目立項，獲省扶持資金300萬元；2017年我區5家企業獲7項市級科技計劃項目立項，項目資金共350萬元；8月底完成本年度區級科技計劃項目申報評審工作，10月11-16日，我局與財政局共同進行了實地核查。三是組織企業積極申報市科技創新券補助。2017年度第一批清遠市科技創新券，我區（不含高新區）共有14家企業申報36項并通過，合計獲補助資金765萬元。

 （五）節能降耗工作扎實推進。一是加強重點用能單位管理，督促企業落實和做好去年能源消費材料的整理；二是實施綠色清潔生產行動，督促轄區內8家應開展清潔生產的企業啟動清潔生產審核并申請驗收，目前已通過驗收，完成全年工作任務；三是推進電機能效提升工作，共有2家企業更換高效電機221臺，總功率0.3495萬千瓦；四是配合做好水泥行業階梯電價政策宣講和調查摸底工作，通過階梯電價、懲罰性電價等價格政策推動企業轉型升級；五是會同市監察中心對我區5家用能單位進行現場監察；六是組織我區成員單位編寫2016年清城區目標責任評價考核自查報告。

（六）狠抓去產能工作。一是做好鋼鐵行業去產能工作及涉鋼企業排查工作。做好涉鋼企業的排查工作，共協調各街鎮摸底排查了16家涉鋼企業；針對清遠市花城五金鑄造有限公司存在的缺少爐體拆除視頻相片等佐證材料，爐體報廢去向不明的問題，企業已于4月17日提供爐體拆除處理情況說明及簽訂承諾書；積極配合市經信局，切實做好取締“地條鋼”后的監管工作，加強巡查，防止已取締的“地條鋼”死灰復燃。二是著力做好我區鑄造、特殊合金、不銹鋼及高合金鋼等行業中（工）頻爐專用設備登記管理工作。我局已協調轄區內各街鎮（場）對相關行業使用中（工）頻爐的企業進行了排查摸底，并按要求做好中（工）頻爐專用設備風機工作。經核查，我區共有6家企業使用中（工）頻爐。三是嚴格控制新增陶瓷產能。繼續做好陶瓷去產能工作，確保全區在產陶瓷生產線控制在84條以內。截止10月，全區在產陶瓷生產線80條，超額完成年度陶瓷生產線控制任務。

（七）有序鋪開信息化建設。一是繼續開展全省第二批“互聯網+”小鎮創建申報工作。推動我區互聯網經濟集聚發展。以清城區人民政府為申報主體，以清遠互聯網+創新產業園（華南聲谷）為核心區，向省經信委申報創建全省第二批“互聯網+”小鎮示范區。目前，已順利完成申報材料撰寫工作，并經市經信局審核后推薦報送到省經信委。二是繼續推動工業化與信息化融合發展。推薦清遠納福娜陶瓷有限公司申報2017年廣東省制造業與互聯網融合發展試點示范項目；組織廣東省新亞光有限公司、廣東省隆達鋁業有限公司、清遠億源有限公司申報2017年清遠市“兩化”融合（企業信息化建設）專項資金；組織廣東天弼陶瓷有限公司、廣東簡一陶瓷有限公司等4家企業申請2017年清遠市“兩化”融合體系試點企業財政扶持補助30.3萬元；組織廣東新亞光電纜實業有限公司、廣東天弼陶瓷有限公司、廣東隆達鋁業有限公司等5家企業申請2017年清遠市“兩化”融合專項資金財政扶持補助50.4萬元。

   （八）促進商貿流通領域健康發展。一是做好民爆企業安全生產檢查及年審工作。配合省、市對清遠市和聯民爆城區分公司檢查了8次，責令企業整改了13個存在問題；落實特別防護期安全生產工作，制定了《清城區2017年民爆物品銷售（儲存環節）特別防護期安全生產檢查工作實施方案》，監督清遠市和聯民爆城區分公司按時進行隱患自查排查。二是做好清城區典當企業的年審初審及經營管理等工作。根據省市文件精神，及時通知城區的8家典當企業參加2016年度審核，8家企業全部通過年審。三是狠抓商貿流通企業增量提質，促進社會消費增長。做好督促、指導和服務工作，促進商貿流通業的“四下企業”發展為“四上企業”。聯合區統計局等做好了四家達到限上企業條件的農村專業合作社的入統工作。四是積極開展市部署的“集中屠宰、生鮮上市、冷鏈配送”選址工作，多次到源潭清農電商規劃用地、沙田土特產市場進行實地調研。

（九）扎實開展創文攻堅工作。一是牽頭開展商業大街、商場超市創文整治工作。制訂了責任單位分工實施方案及局內部的對標督查督辦分工方案，使主要商業大街存在的環境氛圍文明、功能性能文明等突出問題得到有效解決，商業大街面貌明顯改善。共制作更新講文明樹新風公益廣告、社會主義核心價值觀、保護未成年人、清遠市文明公約、清遠市文明十二條等內容的公益廣告7000多幅。按照標準，按照標準，我局的創文責任分工任務在國檢前已全部完成。二是落實農貿市場的創文環境氛圍及功能整治改造。對16個市場共新增講文明樹新風公益廣告、社會主義核心價值觀、保護未成年人、清遠市文明公約、清遠市文明十二條、文明誠信經營戶榮譽榜、公廁文明溫馨提示等內容的公益廣告1100多幅；對市場的硬件設施進行升級改造，如攤檔水產檔改造、下水道清理改造、地面積水改造、出入口車檔改造、公示電子屏維護等，16個市場的改造項目多達92項。目前16個市場的創文環境氛圍及功能整治改造已全部完成。三是開展管線治理工作。組織電信、移動、聯通等三大運營商以及鳳城、東城、洲心、橫荷等單位制定整治方案，嚴格執行施工規范流程，按照“邊整治、邊復通”的原則實施整治，組織了800多人的施工隊伍，對通訊中斷用戶進行通訊恢復，復通電信客戶12124戶、移動客戶11243戶、聯通客戶4548戶，6月30日前三大運營商的存量通訊中斷用戶已全部恢復通訊， 全面完成22個片區的整治任務。

二、存在的困難 

今年在區委區政府的正確領導下，在全局干部職工的努力下，我局各項工作雖取得一定成績，但仍然存在不少困難和問題：

（一）停產減產企業較多。由于受到環保督察、鋼鐵去產能和市場因素共同的影響，1-9月，我區有14家規上工業企業停產、有11家企業產值下滑幅度超過40%，分別占規上工業企業總數的11.48%和9.02%，拉低我區工業總產值6.21個百分點。

（二）產業政策持續影響我區工業發展。隨著環保大督查和國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案的通知》（國辦發〔2017〕70號）文件，不但提高工業企業的環保要求，而且明確禁止進口洋垃圾和固體廢棄物。這一政策的實施將會對我區廢棄資源綜合利用業持續造成沖擊。

（三）工業發展動力不足。一是投產項目不多。由于我區清遠大北農生物科技有限公司、清遠市萬安食品有限公司等13個新開工和增資擴產項目正處于建設期，投產項目較少，1-9月僅有2個項目投產。二是新增上規企業不多。我區只有2家新增上規企業，分別是雄星新材料和新粵亞鋁業。三是工業產值負增長企業較多。1-9月，全區規上工業企業總產值處于負增長的有41家，占規上工業企業家數的33.6%，進一步拉低了我區工業增長速度。

（四）要素制約突出。一方面，土地仍然是制約我區工業發展的重要因素。由于缺少用地指標、用地規模、林地和水田等指標不足，項目落地及建設進度受到影響。另一方面，用電缺口成為制約工業發展的又一個因素。由于用電缺口較大，部分企業新增加的生產線無法滿負荷生產。

（五）非工業用電和臨時基建用電增長快。隨著生活水平的提高，新建樓盤入戶不斷增多，城鄉居民生活用電大幅增長；近年來城鎮化建設規模較大、速度快，例如市政建設項目，以及周邊房地產開發，臨時基建用電均增長較快，對我區GDP能耗下降速度有一定的影響。

    （六）研發機構建立難度較大。尤其是主營收入5億元以下的普通規模以上企業，大多屬于經營不穩定狀態，停產半停產、經營不善的企業不少，對于下一步建設研發機構普遍意愿不高。在今年強力推動下，5億元以上規上企業大多已建立了研發機構，剩下的多屬金屬拆解、園區管理等性質的企業，其技術創新意識不高，對研發機構的建立普遍持觀望和猶豫態度，要在今明兩年完成上級要求5億以上企業研發機構全覆蓋的任務指標，工作難度將非常大。已建研發機構的企業，能否有持續的研發投入，也是值得科技部門密切跟蹤管理的工作內容。

    （七）產學研合作推動緩慢。今年申報區級產學研合作的項目單位僅2家，在全部受理申報的12家企業中僅占16.7%，通過專家評審的僅1家，占通過數8家的12.5%。產學研項目推進緩慢的原因是多方面的，有高校技術水平的因素、有企業技術創新意愿不高和創新能力低的因素，也有企業對于項目資金使用方面的因素等。反映企業主動開展自主創新的意愿和能力有待提升，而財政資金的使用和扶持有適當進行調整、引導的必要。

 

三、2018年工作計劃

2018年，我局將繼續緊緊圍繞區委區政府、區人大常委會的工作部署，正確把握形勢，以招商引資為主線，不斷完善產業發展平臺，以強化服務為導向，狠抓項目落實，不斷提高經濟發展的質量效益，推動全區經濟社會又好又快發展。重點在以下幾個方面下功夫：

    （一）進一步加強招商引資工作。加快新項目引進，不斷夯實我區工業基礎。一是梳理全區可盤活土地，充分利用閑置的和低效的土地資源，重點推介已有用地手續的低效地塊，結合全區產業布局及地塊區位交通特點，針對現代物流、有色金屬深加工和先進制造業開展專題招商。二是借力廣清幫扶指揮部，充分利用越秀區豐富的資源，努力在工業經濟、城市商貿、金融后臺服務等方面開展聯合招商。三是借助源潭物流園和互聯網+（華南聲谷）動工建設這一契機，以現代物流業、呼叫中心和大數據等產業為主，大力開展招商引資。四是積極參加招商推介會。充分利用招商推介會參加人數多、覆蓋面廣、推廣度高的特點，對外推介我區。

 （二）進一步跟蹤外經貿企業。一是加強目標任務管理監督。按照市下達2018年各項任務指標相應制定《清城區各街鎮外經貿工作目標任務分配表》方案，督促各街，鎮跟蹤落實重點企業，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的落實機制，力爭按時按質完成市下達的我區各項外經貿工作目標任務。二是挖掘外貿進出口新的增長點。落實外貿穩增長措施，支持鼓勵企業參與“一帶一路”建設，幫助企業利用各種平臺開拓國際市場，提高國際市場占有份額；力促江銅、華清、金發科技、億源通、忠信光伏等有潛力的企業擴大外貿進出口業務，繼續推動再生資源、陶瓷行業外貿經營本地化，深入挖掘外貿新的增長點；充分利用省自貿區的輻射帶動作用，加快推動服務貿易、外貿綜合服務業、跨境電商等新業態發展，促進外貿轉型升級。三是動員企業出資。做好偉科電子項目的重啟工作，該項目第一期，區已同意安排30畝用地指標，目前正在辦理申報手續，并力促其在2018年上半年完成2000萬美元增資；做好項目的跟蹤落實工作，做好清遠忠信世紀玻纖有限公司、清遠凱榮德玻璃有限公司兩間企業的出資跟蹤落實，協助東鵬陶瓷，做好在國內主板上市的相關工作。四是利用2018年華南聲谷項目動工建設的契機，力爭引進1-2個外資項目；做好外資企業增資擴產的動員工作，如世紀玻纖三期、凱榮德布廠二期、藍寶制藥等。

（三）進一步推動工業投資和工業技改。一是深入貫徹落實省經信委即將出臺的《廣東省工業企業技術改造三年行動計劃（2018-2020 年》，從提質增效、智能化改造、設備更新、綠色化發展等四個方面加快推動我區先進制造業和優勢傳統產業實施又一輪技術改造。二是對重點技改項目進行梳理，重點跟進。三是積極組織協助企業申報國家、省、市級各項扶持資金和技術改造專項資金，讓更多的企業享受到政府的優惠政策。

（四）進一步推動電商產業發展。一是組織實施清城區電子商務三年發展規劃。二是鞏固“區-鎮-村”三級電商網絡體系，根據實際增加直營店、村級服務點。三是推進電商產業園發展，完善電商產業服務體系，培育電商眾創空間，建設電商創業基地。四是完善電子商務的誠信建設。

（五）進一步激發科技創新活力。一是加強政策宣傳力度，推動大中型規上企業建立研發機構。充分利用省市有關扶持政策，結合具體項目申報等工作，積極發揮我局各股室、街鎮科技辦、科技中介服務機構等的支持作用，力爭為今后工作打好基礎。二是以產學研合作為抓手，通過各種方式開展產學研合作活動，促進企業開展技術創新、人才引進等工作。三是繼續加強區級科技計劃項目申報立項、資金管理等工作，督促已到期的各級科技計劃項目及時完成結題驗收。四是做好知識產權保護和防震減災等相關工作。

（六）進一步加大節能減排工作力度。一是加強對年綜合能耗3000噸以上（“十三五”列入監管的企業有30家）的重點耗能企業能源消費動態監測，及時發現和反映能耗、電耗上升較快的企業情況，查找原因，分析其能耗增長對地區節能形勢的影響,從而及時制定強有力的節能預警調控應急措施。二是推進工業化和信息化融合，督促轄區內七家陶瓷企業落實能源管理中心建設。三是繼續加強電機能效提升工作，完成上級布置的工作任務。

   （七）進一步維持商貿流通領域健康發展。一是繼續加大力度抓好民爆行業安全生產工作；二是繼續組織舉辦各類主題促銷活動；三是促進二手車交易市場的發展；四是在繼續通過對重點企業進行走訪的方式，大力挖掘我區社會消費品零售總額的增長潛力。

 

清遠市清城區經濟和信息化局

                                                2017年10月27日

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